【導讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：2021年事業(yè)單位職測備考：公文模板之意見，詳細信息請閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？肌㈩I(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

　　一、意見的概念

　　意見，是黨的領(lǐng)導機關(guān)和國家行政機關(guān)對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。作為一種公文文體的意見，與一般會議上或公開場合個人發(fā)表的口頭意見是有區(qū)別的。它的內(nèi)容涉及現(xiàn)實工作中重大的和急需解決的問題，要有可行性的充分論證。

　　意見可用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，意見類似于請示，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應(yīng)當對下級機關(guān)報送的意見作出處理或給予答案。作為下行文，意見具有指示、指導和規(guī)范作用，可對下級機關(guān)布置工作，下級機關(guān)應(yīng)當遵照執(zhí)行。作為平行文，收文機關(guān)對文中提出的意見可作為決策、行動或工作的參考。

　　二、意見的特點

　　1.內(nèi)容的多樣性。它既可以對工作做出指導，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機關(guān)，但也可用于人民團體、企事業(yè)單位;既可用于上級，又可用于下級甚至基層組織。

　　2.行文方向的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評估、鑒定和咨詢。

　　3.內(nèi)容的針對性意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時，分析問題要結(jié)合實際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

　　4.作用的多重性。有的意見具有指導、規(guī)范作用，如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》;有的具有建議、參考作用，如《關(guān)于深化機關(guān)后勤改革的意見》;有的具有評估、鑒定作用，如《關(guān)于成都市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見》。

　　三、寫作的方法

　　(一)標題和主送機關(guān)

　　1.標題

　　意見的標題有兩種常見寫法。一種是由發(fā)文機關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《山東省政府關(guān)于推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的指導意見》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐的意見》

　　2.主送機關(guān)

　　分為兩種情況：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機關(guān)這一項，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機關(guān)寫清楚。直接發(fā)布的意見，要有主送機關(guān)，主送機關(guān)的排列方法和一般公文相同。

　　(二)正文

　　(1)開頭

　　這是意見的開頭部分，主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。

　　(2)主體

　　這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法——寫明。

　　(3)結(jié)尾

　　有些意見需要對貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。

xx市防震減災(zāi)局2017年防震減災(zāi)科普暨法治宣傳工作指導意見

　　2017年防震減災(zāi)科普暨法治宣傳工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持主動宣傳、專門引導，著力健全完善普法責任制，積極營造自覺學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。著重抓好以下工作：

　　一、狠抓制度建設(shè)，強化依法行政意識

　　(一)完善行政決策機制，實施依法、科學和民主決策。要進一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，嚴格按照法律規(guī)定的職責行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。要健全決策監(jiān)督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

　　(二)加強和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施。要加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為，切實解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;要深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率;要加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。

　　二、突出重點，提升宣傳成效

　　(一)突出抓好法治專項治理。繼續(xù)實施好依法治理“十大行動”，針對每一大“行動”中存在的突出問題，進行集中梳理，建立簡潔管用的工作臺賬，研究制定針對性強的辦法措施，落實責任部門，限定解決時間，實行集中攻堅、重點突破，以實實在在的成績贏得群眾擁護和支持。

　　(二)突出抓好“法律七進”。持續(xù)開展好“法律七進”活動，精心設(shè)計有特色、有針對性的載體，加強分類指導，努力做到每一“進”都有特點和亮點，進一步提升廣大基層群眾的法律意識，真正實現(xiàn)法律精神“進心入腦、有意識、成習慣”。把“以案說法”落實到位，將“以案說法”運用到身邊的大小案例和生活實際事件中，教育引導群眾學法守法，維護社會公共秩序。把“誰執(zhí)法、誰普法”落實到位，執(zhí)法部門要認清執(zhí)法過程就是最好的普法機會，在如何執(zhí)法、如何普法上下工夫，將執(zhí)法普法責任落到實處。

　　(三)突出行政執(zhí)法檢查。在全州開展一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防備案工作執(zhí)行情況專項檢查;在西昌、冕寧、雷波、木里、鹽源、會東、寧南等縣市開展水庫地震專業(yè)監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)專項執(zhí)法檢查。

　　三、堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，擴展宣傳覆蓋面

　　堅持“預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合;堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一”，堅持群眾性、社會性、經(jīng)常性和因地制宜、因時制宜、科學求實的原則，主動、穩(wěn)妥、科學、有效地開展防震減災(zāi)科普知識宣傳工作。著力推進防震減災(zāi)宣傳教育基本進入機關(guān)、學校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、家庭、寺廟，開展防震減災(zāi)科普示范“五個一”工程建設(shè)，實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳教育工作日�；�、制度化。逐步建立廣覆蓋、多形式的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成長效宣傳工作機制。

　　(一)發(fā)揮媒體優(yōu)勢進行防震減災(zāi)科普與法治宣傳。

　　各縣市防震減災(zāi)局要注重充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的獨特優(yōu)勢，增強科普與法治宣傳的互動性和吸引力，要進一步完善充實現(xiàn)有網(wǎng)站，擴大信息交流渠道和資源共建共享，最大限度發(fā)揮網(wǎng)站科普功能。要加強與當?shù)仉娨�、電臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)主流媒體的密切聯(lián)系，開設(shè)專題欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，制作宣傳資料，發(fā)表專題文章，擴大媒體宣傳效果。

　　(二)集中開展宣傳活動。“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”當天，全州各縣市防震減災(zāi)局應(yīng)組織防震減災(zāi)領(lǐng)導小組成員單位，在城鎮(zhèn)廣場開展防震減災(zāi)科普知識集中宣傳活動。在廣場、街頭采用展板、標語、橫幅、現(xiàn)場咨詢、救援設(shè)備展示和發(fā)送科普資料相結(jié)合等方式，參與防震減災(zāi)知識宣傳活動。向社會公眾介紹防震避險知識，提高社會公眾防震減災(zāi)意識，增強自救互救能力。

　　(三)開展“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導活動啟動儀式。

　　按照“平安中國”防災(zāi)宣導活動的統(tǒng)一要求，在冕寧縣開展“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導活動啟動儀式，組織冕寧縣防震減災(zāi)領(lǐng)導小組成員單位、學校、醫(yī)院等部門和機構(gòu)，安排豐富多彩的活動，開啟“平安中國.平安冕寧”防災(zāi)宣導活動的序幕。州防震減災(zāi)局將派員觀摩和指導啟動儀式的進行。

　　四、工作要求

　　(一)加強防震減災(zāi)宣傳工作的組織領(lǐng)導。

　　各縣市防震減災(zāi)局要把防震減災(zāi)科普與法治宣傳作為踐行防震減災(zāi)根本宗旨、履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要方面列入全年工作計劃，加強領(lǐng)導，落實責任，提早謀劃，精心組織，切實保障。

　　(二)落實保障措施。要積極爭取各級黨委宣傳部門的指導和支持，廣泛尋求各有關(guān)部門的參與和合作。要大力加強防震減災(zāi)宣傳隊伍建設(shè)，落實工作經(jīng)費和其它條件保障。

　　(三)及時總結(jié)。要及時總結(jié)交流經(jīng)驗，互相借鑒，不斷創(chuàng)新，促進防震減災(zāi)宣傳工作持續(xù)健康發(fā)展。

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