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熱點(diǎn)：辦社區(qū)食堂，如何長(zhǎng)遠(yuǎn)?

【熱點(diǎn)鏈接】

1.上海市在2024年3月跟進(jìn)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)此，區(qū)民政局將持續(xù)結(jié)合“三位一體”老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，研究制定區(qū)級(jí)政策文件，更好地撬動(dòng)和激活為老助餐服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展;也將更多關(guān)注老年群體的健康膳食需求，鼓勵(lì)社區(qū)長(zhǎng)者食堂推出更多營(yíng)養(yǎng)均衡、健康美味的餐食服務(wù)。(2024年3月20日《澎湃新聞》)

2.近年來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)社區(qū)食堂開辦熱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年新注冊(cè)的各類社區(qū)食堂超過(guò)1700家，與此同時(shí)，部分社區(qū)食堂正陷入運(yùn)營(yíng)困境。北京、西安、沈陽(yáng)等多地都出現(xiàn)社區(qū)食堂停止經(jīng)營(yíng)，有些食堂甚至開業(yè)不足兩個(gè)月即關(guān)門，多地社區(qū)食堂虧損面占到一半以上。

本是服務(wù)于民的好事，卻被部分地區(qū)當(dāng)作“政績(jī)工程”，盲目上馬建設(shè)，福利泛化導(dǎo)致社區(qū)食堂難以“自我造血”，讓人唏噓。社區(qū)食堂要走得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，顯然需要冷靜后的全面思考。

(2024年3月28日《中工網(wǎng)》)

【政策理論】

1.背景

近年來(lái)，社區(qū)食堂如雨后春筍般涌現(xiàn)，為解決老年人“吃飯難”問題提供了有力支持。然而，據(jù)媒體報(bào)道，部分地方的社區(qū)食堂卻陷入運(yùn)營(yíng)困境，甚至出現(xiàn)了“開9家虧6家”的現(xiàn)象。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中部某省老年食堂虧損面達(dá)到61.77%;江蘇蘇州共建成助餐點(diǎn)2059個(gè)，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)只有913家，其中有一半助餐點(diǎn)處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)曾對(duì)40家老年餐桌機(jī)構(gòu)開展典型調(diào)研，結(jié)果顯示，有55%的食堂經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)表示，餐費(fèi)價(jià)格很難與成本同步，虧損缺口有加大趨勢(shì)。

2.意義

(1)社區(qū)食堂的存在無(wú)疑是社區(qū)老年人的一大福音。隨著年齡的增長(zhǎng)，許多老人面臨著行動(dòng)不便、烹飪能力下降等問題，社區(qū)食堂為他們提供了方便、實(shí)惠且營(yíng)養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)。在這里，他們無(wú)需為食材采購(gòu)和烹飪而煩惱，只需輕松前往就餐，就能享受到美味可口的飯菜。這不僅減輕了老人的生活負(fù)擔(dān)，還讓他們感受到了社區(qū)的溫暖和關(guān)懷。

(2)社區(qū)食堂的存在促進(jìn)了鄰里之間的交流和互助。在這里，居民們可以共同分享美食，交流生活經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)彼此的了解和友誼。這種交流有助于打破孤獨(dú)和隔閡，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。同時(shí)，社區(qū)食堂還承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，為貧困家庭或流浪者提供免費(fèi)或優(yōu)惠的餐食，幫助他們度過(guò)困難時(shí)期，體現(xiàn)了社區(qū)的關(guān)愛和互助精神。

(3)社區(qū)食堂的推廣和發(fā)展有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。它通過(guò)提供便捷、實(shí)惠的餐飲服務(wù)，緩解了社會(huì)壓力，提升了居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，社區(qū)食堂也為那些無(wú)法獨(dú)立料理飲食的人群提供了幫助，體現(xiàn)了社會(huì)的公平和正義。此外，社區(qū)食堂的開設(shè)還可以創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.問題

(1)定位不準(zhǔn)，高估客流。老年人是一個(gè)年齡跨度較大的群體，需求各異，不少老年人在身體條件許可的情況下，并沒有一日三餐外包的習(xí)慣。因此，社區(qū)食堂的剛需對(duì)象是那些高齡的、獨(dú)居的或自理能力不足的老年人，這部分老年人有多少，在辦食堂之前需要準(zhǔn)確摸底，否則有可能高估了客流。一些地區(qū)為了追求“全覆蓋”，盲目擴(kuò)張社區(qū)食堂數(shù)量，導(dǎo)致供給遠(yuǎn)大于需求。

(2)福利泛化、資源浪費(fèi)。社區(qū)食堂的政策紅利目前還不能做到全民普惠，政府的托底式服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)保障低收入、高齡獨(dú)居等困難群體�？墒牵�目前的補(bǔ)貼方式是補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，也就是說(shuō)，不管是不是困難群體，都享受了低價(jià)“福利”，老年人們的收入水平、經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，這樣的補(bǔ)貼方式是最不經(jīng)濟(jì)的。

(3)只靠補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)策略單一。有些社區(qū)食堂過(guò)于依賴政府補(bǔ)貼，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為了節(jié)省房租，選址不考慮經(jīng)營(yíng)需要，不從顧客的便利性出發(fā);長(zhǎng)期打低價(jià)牌，在菜品質(zhì)量提升和花樣翻新上，供給不足。餐飲是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常充分的行業(yè)，面對(duì)周邊生龍活虎的小餐館、快餐店、面條館……客人們很快就失去再來(lái)的興趣。

4.對(duì)策

(1)明確發(fā)展定位和目標(biāo)。社區(qū)食堂應(yīng)明確其服務(wù)定位，即主要服務(wù)于社區(qū)居民，特別是老年人、兒童、殘疾人等特定群體。同時(shí)，應(yīng)設(shè)定明確的發(fā)展目標(biāo)，如提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍、增強(qiáng)品牌影響力等，以便有針對(duì)性地制定發(fā)展策略。

(2)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式。引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，借鑒商業(yè)餐飲的運(yùn)營(yíng)理念，提高社區(qū)食堂的管理效率和服務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)合理的定價(jià)策略和成本控制，實(shí)現(xiàn)食堂的可持續(xù)發(fā)展;建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等方面，確保居民享受到高品質(zhì)的餐飲服務(wù)。

(3)豐富菜品選擇與營(yíng)養(yǎng)搭配。注重菜品多樣性，根據(jù)社區(qū)居民的口味偏好和營(yíng)養(yǎng)需求，提供豐富多樣的菜品選擇，滿足不同群體的需求;強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)搭配，關(guān)注居民的健康飲食需求，合理搭配食材，提供營(yíng)養(yǎng)均衡的餐食。同時(shí)，可以推出針對(duì)特定人群的定制餐品，如針對(duì)老年人的低鹽低脂餐、針對(duì)兒童的營(yíng)養(yǎng)餐等。

(4)提升服務(wù)質(zhì)量與顧客體驗(yàn)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，定期對(duì)食堂員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)和技能培訓(xùn)，提升員工的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平;優(yōu)化用餐環(huán)境，改善食堂的用餐環(huán)境，提供干凈、整潔、舒適的用餐空間，提升居民的用餐體驗(yàn)等。

(5)強(qiáng)化食品安全與衛(wèi)生管理。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食材來(lái)源可靠、加工過(guò)程規(guī)范、餐具消毒徹底，防止食品安全事故的發(fā)生;建立食品安全監(jiān)管機(jī)制，加大政府部門的監(jiān)管力度，定期對(duì)社區(qū)食堂進(jìn)行食品安全檢查和評(píng)估，確保食堂運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性和安全性。

(6)加強(qiáng)宣傳與推廣。利用社區(qū)資源宣傳，通過(guò)社區(qū)公告欄、微信群等渠道，向居民宣傳社區(qū)食堂的優(yōu)勢(shì)和特色，提高食堂的知名度和影響力;開展合作與聯(lián)動(dòng)：與其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商家等建立合作關(guān)系，共同推廣社區(qū)食堂，擴(kuò)大其服務(wù)范圍和市場(chǎng)份額。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.近年來(lái)，社區(qū)食堂如雨后春筍般涌現(xiàn)，為解決老年人“吃飯難”問題提供了有力支持。然而，據(jù)媒體報(bào)道，部分地方的社區(qū)食堂卻陷入運(yùn)營(yíng)困境，甚至出現(xiàn)了“開9家虧6家”的現(xiàn)象。對(duì)此，你怎么看?

2.為了提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，我市計(jì)劃對(duì)社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行升級(jí)。作為社區(qū)工作人員，你被領(lǐng)導(dǎo)指派負(fù)責(zé)調(diào)研轄區(qū)內(nèi)社區(qū)食堂的發(fā)展現(xiàn)狀，你認(rèn)為工作重點(diǎn)是什么?

3.你是街道辦的工作人員，在值班期間收到群眾投訴，某社區(qū)食堂長(zhǎng)期使用過(guò)期食材，價(jià)格也比較貴，對(duì)此，你怎么處理?

4.你是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，小李和老張作為你的組員，因?yàn)閷?duì)工作的理解不同，導(dǎo)致出現(xiàn)了矛盾，小李覺得自己的工作方法更高效，老張覺得風(fēng)險(xiǎn)大，因此產(chǎn)生了矛盾，導(dǎo)致工作進(jìn)度被耽誤。對(duì)此，你怎么辦?

熱點(diǎn)：辦社區(qū)食堂，如何長(zhǎng)遠(yuǎn)?

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠亮明自身觀點(diǎn)。如社區(qū)食堂作為解決老年人“吃飯難”問題的民生工程，事關(guān)百姓心切，要足夠重視等。

(2)能夠闡述食堂倒閉危害。如影響老年人生活質(zhì)量，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，老年人難以享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù);浪費(fèi)社會(huì)資源，社區(qū)食堂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投入了大量的社會(huì)資源，如果無(wú)法有效運(yùn)營(yíng)，將造成資源的浪費(fèi);損害政府公信力，運(yùn)營(yíng)困境可能引發(fā)公眾對(duì)政府工作的不滿和質(zhì)疑等。

(3)能夠剖析倒閉原因。如運(yùn)營(yíng)成本高;社區(qū)食堂主要服務(wù)于老年人，這一群體的消費(fèi)能力有限，且需求相對(duì)固定，導(dǎo)致食堂收入難以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本;運(yùn)營(yíng)管理不善，部分社區(qū)食堂在運(yùn)營(yíng)管理方面存在不足，如菜品單一、服務(wù)質(zhì)量不高、宣傳不到位等，影響了其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力等。

(4)能夠提出對(duì)策。如加強(qiáng)政策支持;拓展服務(wù)對(duì)象;提升運(yùn)營(yíng)管理水平;探索多元化運(yùn)營(yíng)模式等。

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