事業(yè)單位公共基礎知識：關于《突發(fā)事件應對法》的考點總結(jié)（一）
2025-08-21 18:10:43 |文章來源：華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網(wǎng)
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2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議高票通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，共8章、106條，自2024年11月1日起施行。突發(fā)事件應對法是突發(fā)事件應對領域的基礎性、綜合性法律，這次全面修訂，是應急管理法治建設進程中具有里程碑意義的一件大事，將為應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。這次全面修訂突發(fā)事件應對法，涉及條文多，較大幅度對突發(fā)事件應對法律規(guī)范進行了完善。以下是該法的主要內(nèi)容(一)：
| 一、概念 | |
| 突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 | |
| 二、基本原則 | |
| 堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。 | |
| 堅持人民至上、生命至上。 | |
| 堅持依法科學應對，尊重和保障人權。 | |
| 堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合。 | |
| 三、健全管理與指揮體制 | |
| （一）明確應急管理體制和工作體系 | 國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系。 綜合協(xié)調(diào)是在分工負責的基礎上，強化統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動，以減少運行環(huán)節(jié)、降低行政成本，提高快速反應能力。 分類管理，是指按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件的不同特性實施應急管理。 分級負責，主要是指根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和突發(fā)事件的級別不同，確定突發(fā)事件應對工作由不同層級的人民政府負責。 屬地管理為主，是指突發(fā)事件應急處置工作原則上由地方負責，即由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府負責，其中，又主要是由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負責。同時，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對特定突發(fā)事件的應對工作負責的，應當由國務院有關部門管理為主。 |
| （二）政府及相關部門職責 | 縣級以上人民政府是突發(fā)事件應對管理工作的行政領導機關 應急管理部門和衛(wèi)生健康、公安等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好有關突發(fā)事件應對管理工作，并指導、協(xié)助下級人民政府及其相應部門做好有關突發(fā)事件的應對管理工作 |
| （三）建立跨區(qū)域應對及協(xié)同應對機制 | 突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，其應對管理工作由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。共同負責的人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機制。根據(jù)共同應對突發(fā)事件的需要，地方人民政府之間可以建立協(xié)同應對機制。 |
| （四）突發(fā)事件應急指揮機構的設立和人員組成 | 突發(fā)事件應急指揮機構在突發(fā)事件應對過程中發(fā)布的決定、命令、措施，與設立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責任由設立它的人民政府承擔 |
| （五）應急指揮機構 | 縣級以上地方人民政府設立由本級人民政府主要負責人、相關部門負責人、國家綜合性消防救援隊伍和駐當?shù)刂袊嗣窠夥跑�、中國人民武裝警察部隊有關負責人等組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設立相關類別突發(fā)事件應急指揮機構，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應對工作。 突發(fā)事件應急指揮機構在突發(fā)事件應對過程中可以依法發(fā)布有關突發(fā)事件應對的決定、命令、措施。突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布的決定、命令、措施與設立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責任由設立它的人民政府承擔。 要求上述決定、命令、措施，應當及時報本級人大常委會備案；突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當向本級人大常委會作出專項工作報告 |
| （六）應對工作職責 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專門工作力量，負責突發(fā)事件應對有關工作。 居民委員會、村民委員會依法協(xié)助政府和有關部門做好突發(fā)事件應對工作。 公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。 人民武裝力量依照法律法規(guī)和命令，參加突發(fā)事件的應急救援和處置工作。 |
| 四、完善突發(fā)事件信息報送和發(fā)布制度 | |
| （一）建立健全網(wǎng)絡直報和自動速報制度 | 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級政府報告，必要時可以越級上報，具備條件的，應當進行網(wǎng)絡直報或者自動速報 |
| （二）加強應急通信、應急廣播系統(tǒng)建設 | 國家建立健全應急通信、應急廣播保障體系，加強應急通信系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)建設，確保突發(fā)事件應對工作的通信、廣播安全暢通 |
| （三）突發(fā)事件信息報告要求 | 地方各級政府應當按照規(guī)定向上級政府報送突發(fā)事件信息；縣級以上政府有關主管部門應當向本級政府相關部門通報突發(fā)事件信息，并報告上級政府主管部門。 專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當及時向所在地政府及其有關主管部門報告突發(fā)事件信息。 要求報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得授意他人遲報、謊報、瞞報，不得阻礙他人報告 |
| （四）建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度 | 有關政府和部門及時向社會公布突發(fā)事件相關信息和決定、命令、措施等信息；對于虛假或者不完整信息，應當及時發(fā)布準確的信息予以澄清 |
| （五）建立健全新聞采訪報道制度 | 有關政府和部門應當做好新聞媒體服務引導工作，支持新聞媒體開展采訪報道和輿論監(jiān)督；新聞媒體采訪報道突發(fā)事件應當及時、準確、客觀、公正 |
| 五、強化應急保障 | |
| （一）建立健全應急物資儲備保障制度 | 國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門擬訂；國務院應急管理等部門依據(jù)職責制定應急物資儲備規(guī)劃、品種目錄，并組織實施；應急物資儲備規(guī)劃應當納入國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃。 設區(qū)的市級以上政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級政府建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備保障制度。 確立應急物資保障協(xié)議制度，規(guī)定縣級以上地方政府根據(jù)需要，依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)根據(jù)協(xié)議進行應急救援物資等的生產(chǎn)、供給 |
| （二）建立健全應急運輸保障體系 | 國家建立健全應急運輸保障體系，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政、快遞等運輸和服務方式，制定應急運輸保障方案，保障應急物資、裝備和人員及時運輸。 縣級以上地方政府和有關主管部門應當根據(jù)國家應急運輸保障方案，結(jié)合本地區(qū)實際做好應急調(diào)度和運力保障，確保運輸通道和客貨運樞紐暢通 |
| （三）加強應急避難場所建設 | 國務院應急管理部門會同衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門統(tǒng)籌、指導全國應急避難場所的建設和管理工作，建立健全應急避難場所標準體系。縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理工作。 |
| （四）建立重要商品和服務市場監(jiān)測制度 | 發(fā)布警報，宣布進入預警期后，縣級以上人民政府應當對重要商品和服務市場情況加強監(jiān)測，根據(jù)實際需要及時保障供應、穩(wěn)定市場。必要時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》等有關法律規(guī)定采取相應措施。 |
【模擬演練】
1.(單選題)2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。根據(jù)新法，下列說法錯誤的是：
A.按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級
B.應急管理部門是突發(fā)事件應對管理工作的行政領導機關
C.縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
D.公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其所在單位應當保證其工資待遇和福利不變
【答案】B
【解析】第一步，本題考查《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》并選錯誤項。
第二步，A項：根據(jù)2024版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第三條第一款，按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。A項正確，排除。
B項：根據(jù)2024版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十九條第一款，縣級以上人民政府是突發(fā)事件應對管理工作的行政領導機關。選項表述為“應急管理部門”。B項錯誤，當選。
C項：根據(jù)2024版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第二十九條第一款，縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃�？h級以上人民政府有關部門應當制定突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃。C項正確，排除。
D項：根據(jù)2024版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第九十條，公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其所在單位應當保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應補助。D項正確，排除。
本題是選非題，因此，選擇B選項。
2.(多選題)突發(fā)公共事件包括：
A.自然災害
B.事故災難
C.公共衛(wèi)生事件
D.社會安全事件
【答案】ABCD
【解析】第一步，本題考查其他(法律)知識。
第二步，2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十六條，國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系。分類管理，是指按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類突發(fā)事件的不同特性實施應急管理。ABCD項正確。
因此，選擇ABCD選項。
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