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2025年12月27日，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，該法將于2026年3月1日起正式施行。作為規(guī)范我國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的基礎(chǔ)性法律，此次修訂是在全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整、國內(nèi)對(duì)外開放邁向更高水平的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展決策部署的重大法治舉措。這不僅是一次法律條文的更新，更是中國在全球化新階段主動(dòng)塑造規(guī)則、捍衛(wèi)利益的莊嚴(yán)宣示。

一、概念

對(duì)外貿(mào)易，是指貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易。

二、適用范圍

本法適用于對(duì)外貿(mào)易以及與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三、工作方針與原則

國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。

中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。

任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。

四、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者

(一)概念

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理經(jīng)營主體登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的個(gè)人、組織。

(二)特定行業(yè)資格

從事對(duì)外勞務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

從事對(duì)外承包工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案;法律、行政法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)過批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定。

(三)國營貿(mào)易管理

國家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理。實(shí)行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營;但是，國家允許部分?jǐn)?shù)量的國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。擅自進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的，海關(guān)不予放行。

(四)委托代理

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

五、貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口

(一)自動(dòng)許可與備案

國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并發(fā)布其目錄。

實(shí)行自動(dòng)許可的進(jìn)出口貨物，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前提出自動(dòng)許可申請(qǐng)的，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以許可;海關(guān)憑提交的自動(dòng)許可證明，辦理驗(yàn)放手續(xù)。

進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。

(二)禁止或者限制進(jìn)出口的情形

國家基于下列原因，可以禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口，或者采取其他必要的措施：

1.為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德的;

2.為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境的;

3.為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施的;

4.國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源的;

5.輸往國家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限的;

6.出口秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂的;

7.為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的;

8.對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;

9.為保障國家國際金融地位和國際收支平衡的;

10.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口，或者采取其他必要措施的;

11.根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口，或者采取其他必要措施的;

12.其他需要禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口，或者采取其他必要措施的。

(三)特殊安全措施

國家對(duì)與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口，可以采取任何必要的措施維護(hù)國家安全。

在戰(zhàn)時(shí)或者國際關(guān)系中的其他緊急情況下，或者為維護(hù)國際和平與安全，國家在貨物、技術(shù)進(jìn)出口方面可以采取任何必要的措施。

(四)管理方式

國家對(duì)限制進(jìn)出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理;對(duì)限制進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。

實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定經(jīng)國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口或者出口。

國家對(duì)部分進(jìn)出口貨物可以實(shí)行關(guān)稅配額管理。

(五)配額分配原則

進(jìn)出口貨物配額、關(guān)稅配額，由國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正和效益的原則進(jìn)行分配。

(六)加工貿(mào)易

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以依法開展加工貿(mào)易，進(jìn)口全部或者部分料件，經(jīng)加工、裝配或者維修后將制成品復(fù)出口。

國家對(duì)加工貿(mào)易貨物有禁止或者限制規(guī)定的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守。國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、調(diào)整并發(fā)布加工貿(mào)易禁止、限制類貨物目錄。

加工貿(mào)易進(jìn)口料件或者制成品無法復(fù)出口的，可以依法轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的加工貿(mào)易進(jìn)口料件或者制成品，屬于實(shí)行配額、許可證管理或者關(guān)稅配額管理貨物的，應(yīng)當(dāng)取得配額證明、許可證或者關(guān)稅配額證明。

六、國際服務(wù)貿(mào)易

(一)服務(wù)貿(mào)易模式

國家鼓勵(lì)以跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等各種模式開展國際服務(wù)貿(mào)易。

(二)禁止/限制服務(wù)貿(mào)易的情形

國家基于下列原因，可以禁止或者限制有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，或者采取其他必要的措施：

1.為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德的;

2.為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境的;

3.為建立或者加快建立國內(nèi)特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)的;

4.為保障國家外匯收支平衡的;

5.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止或者限制有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，或者采取其他必要措施的;

6.根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止或者限制有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，或者采取其他必要措施的;

7.其他需要禁止或者限制有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，或者采取其他必要措施的。

(三)特殊安全措施

國家對(duì)與軍事有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，以及與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的國際服務(wù)貿(mào)易，可以采取任何必要的措施維護(hù)國家安全。

在戰(zhàn)時(shí)或者國際關(guān)系中的其他緊急情況下，或者為維護(hù)國際和平與安全，國家在國際服務(wù)貿(mào)易方面可以采取任何必要的措施。

(四)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單

國家對(duì)境外服務(wù)提供者以跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)模式開展國際服務(wù)貿(mào)易(以下統(tǒng)稱跨境服務(wù)貿(mào)易)實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。

國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、調(diào)整并發(fā)布跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

境外服務(wù)提供者以商業(yè)存在模式開展國際服務(wù)貿(mào)易的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國外商投資法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對(duì)開展國際服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【模擬演練】

1.(單選題)我國對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，中華人民共和國根據(jù)( )的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。

A.平等互利

B.互惠互利

C.公平公正

D.互利共贏

【答案】A

【解析】第一步，本題考查社會(huì)工作概述知識(shí)。

第二步，根據(jù)2026年版《對(duì)外貿(mào)易法》第八條，中華人民共和國根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)或者參加關(guān)稅同盟協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。A項(xiàng)正確。

因此，選擇A選項(xiàng)。

2.(單選題)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》是服務(wù)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范貿(mào)易秩序、保障經(jīng)營者合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的法律。下列相關(guān)表述不準(zhǔn)確的是：

A.國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序

B.國家主動(dòng)構(gòu)建國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定

C.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)

D.國家開展與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作，積極推進(jìn)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外談判

【答案】B

【解析】第一步，本題考查法律知識(shí)并選錯(cuò)誤項(xiàng)。

第二步，根據(jù)2026年版《對(duì)外貿(mào)易法》第六條規(guī)定，國家主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定，維護(hù)多邊貿(mào)易體制和公平公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化開放合作環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。B項(xiàng)“主動(dòng)構(gòu)建”表述錯(cuò)誤。

因此，選擇B選項(xiàng)。

【拓展】A項(xiàng)：根據(jù)2026年版《對(duì)外貿(mào)易法》第五條規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)公平、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。A項(xiàng)正確。

C項(xiàng)：根據(jù)2026年版《對(duì)外貿(mào)易法》第十四條規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。C項(xiàng)正確。

D項(xiàng)：根據(jù)2026年版《對(duì)外貿(mào)易法》第三十三條規(guī)定，國家開展與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作，積極推進(jìn)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外談判，建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)，提升對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。D項(xiàng)正確。

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